一、2007年度工作总结

2007年是认真贯彻落实科学发展观，以实际行动迎接党的十七大胜利召开，全面推进社会主义新农村建设和农业现代化建设的一年，临空出口农业园区的各项工作按照科学发展观的要求，在各级政府领导和各有关部门的热情关心和大力支持下，园区工作以依法整治土地利用问题，修编和报批园区开发建设规划，积极推进园区产业结构的调整和优化等为重点，坚持以“做大产业、做强龙头、做精产品、做优环境”为园区开发建设主战略，经过一年的努力，各项工作目标基本完成，综合投资环境进一步改善，科技能级和现代管理水平进一步提升，园区的示范辐射带动功能进一步增强。

（一）经济发展在调整中稳步增长

园区全年实现产品销售及服务总产值56360万元，比上一年递增8%；实现农产品出口创汇28580万元，比上一年递增24.8%；以凌空农艺大观园、上海地质博物馆及陆基水产等为主要旅游场馆的园区旅游产业进一步发展，全年共接待各类参观考察、旅游观光游客等超过25万人次。

1、坚持“做大产业、做强龙头、做精产品、做优环境”的园区总体开发建设思路，园区公司将引进和培育农业产业化龙头企业，作为园区开发建设工作长期坚持的重点，争取上级和各方面支持，采取各项扶持政策措施，年内三义兴发、东海水族、新成厨房工程等龙头企业，从企业投资规模、科技实力、辐射带动能力等方面进一步做大做强，为园区产业结构的调整和优化，以及园区经济稳步增长起到举足轻重的作用。而且，园区产业化龙头企业的辐射带动功能进一步增强，带动域外出口蔬菜等标准化基地8万多亩，促进了当地农业结构的调整和优化，以及农民就业增收。

2、充分发挥临空独特优势，做大做强园区农产品物流产业，园区物流产业正逐步成为园区经济增长新亮点。年内，园区农产品物流企业中，如创业国际物流、峥峰货运代理、侃侃贸易等农产品物流公司得到长足发展，成为园区经济发展的新增长点。

3、园区旅游产业快速发展，成为园区经济发展的新亮点。都市生态观光旅游产业是临空出口农业园区规划发展的重要产业功能之一，年内以创建特大型“农家乐”工程为抓手，通过实施“整合资源、优化环境、完善设施、规范服务、提升能级、拓展服务领域”等措施，使园区旅游观光产业发展步入快车道，并将成为园区主导产业之一。

4、创新发展方式，促进园区产业结构调整、优化、升级。今年由于园区发展规划修编报批、土地利用等政策原因，在招商面临困境的情况下，园区公司认真贯彻落实科学发展观的要求，创新园区经济发展方式，确定首先苦练内功的工作定位，在深入调研和细致工作的基础上，采取优胜劣汰、盘活存量及腾笼换鸟等方法，对建园初期部分科技能级低、产出能力差的企业请出园区，同时，请相对产业优势强的项目接盘，年内完成了申淇、浦江水族等企业的腾笼换鸟工作，对柳红园艺及介质肥料等弱势企业也做好了腾笼换鸟的前期各项准备工作，从而，为园区产业结构调整、优化、升级，创造了发展空间，同时，也改变了过去单纯依靠招商引资来实现企业数量增加和资金投入增加的经济发展模式。

（二）园区标准化体系建设持续、深入、有效推进，核心竞争力进一步增强

标准化是组织实施农业现代化、集约化、产业化的重要保证，是加快科技进步、加强科学管理的重要手段，是提升企业核心竞争力的有效途径。园区公司坚持实施标准化战略，着力打造园区及企业的核心竞争力。标准化战略实施的最终目的是为了打造园区及企业的核心竞争力，它的实施过程是一个不断创新和发展的过程，实施结果是旨在使园区标准化水平和科学管理水平得到不断提升，直接带动园区及企业的技术创新、管理创新、体制机制的创新，从而提升园区及企业的核心竞争力。2007年园区标准化工作具体做了以下几点：

1、国家级农业标准化示范区到期验收，取得显著成效。

临空出口农业园区“国家级农业标准化示范区”建设工作，经过2004年1月—2006年12月三年的计划实施，于今年1月到期，由国家标准化管理委员会委派专家、上海市质量技术监督局组织专家组对示范区项目进行到期验收，经认真评议后，专家组一致认为：项目总体执行情况良好，运作模式及具体实施有创新、有亮点。本项目是以园区开发公司为实施单位，以园区入驻企业为推进单位。在项目实施过程中结合园区实际创新工作思路、创新工作模式、创新推进方法。在创新工作思路方面，园区以龙头企业示范、辐射、带动区域内其他企业推进标准化建设，充分发挥凌空农艺大观园、新成食品、陆基水产等三家农业产业化龙头企业率先推进标准化体系建设，为园区后进企业树立标准化促进农业产业化、提升企业科技能级和产品核心竞争力的示范样板和典型。在创新工作模式方面，围绕园区建设总体工作目标，园区公司与入驻企业及相关村通过签订《告知与承诺书》、《共建协议》的方式，采取“上下联动、联手共建、相互促进、实现双赢”的工作措施，形成园区标准化示范区建设的工作合力，实现了区域经济、社会、生态三大效益同步提升，企业和村利益双赢、成果共享。在创新工作方法方面，结合园区四平方公里核心开发区域率先整体推进ISO14001环境管理体系和率先推进龙头企业标准化体系建设为着力点和工作抓手，以点带面，示范、辐射、带动区域先后入驻企业及相关村的标准化建设、市（区）级文明（卫生）村建设；利用培训、例会、园区简报、树广告牌等各种方式，广泛深入地宣传标准化，提高区域全体人员标准化意识和素质，形成共建氛围；结合实施市级“都市生态农业试验示范工程”、“都市生态河道示范工程”等科技项目，使区域软硬件工程建设更趋完善，成为市郊知名品牌。专家组一致认为：该项目已完成了计划任务书规定的全部技术和经济考核指标，为市郊“新农村”、“新郊区”建设做出了贡献，为面上类似示范区建设项目实施提供了可资借鉴的成功经验，一致同意通过验收，并将向国家标准化管理委员会上报该成果。

2、标准化示范区后续管理和建设不放松，年度计划有序推进。

（1）园区公司继今年初通过“中环联合认证中心”专家组对园区区域创建ISO14001环境管理体系三年到期换证审核，并于4月获得新一轮资格证书，之后，园区公司为进一步加强公司及各部门对入驻企业及相关村的规范化管理和服务的标准化建设，园区公司决定年内计划推进ISO9001质量管理体系建设，并与环境管理体系两个标准体系进行整合，经过半年时间的上下共同努力实施，于10月份，通过了“中环联合认证中心”专家组对环境管理体系的年度监督审核和质量管理体系的认证审核，并取得了资格证书。至此，园区公司已取得了ISO14001/ISO9001标准体系的双认证。园区公司ISO14001/ISO9001标准体系的建立并实施，对于进一步促进公司及各部门在招商引资、项目建设、基础设施建设管理，为满足基层及相关方对相关服务需求管理，信息化和标准化管理，财务、资金管理，公司采购管理，区域绿化养护和河道保洁等服务和管理等诸方面，提供了规范和程序，为进一步有效提升园区公司科学管理水平和服务质量水平提供了体系保障和科技支撑。

（2）持续并按计划有序推进园区入驻企业标准体系建设、标准体系覆盖面进一步扩大。

一是继续有计划推进了后进企业标准体系认证，年内完成了：三义兴发ISO22000管理体系认证、峥峰货代ISO9001质量管理体系认证、东海水族（上海）ISO9001质量管理体系文件编写发布并实施；

二是完成了园区已认证企业的年度监督审核和三年到期换证审核；

三是推进东海水族（上海）有限公司区级出口金鱼养殖农业标准化示范区项目的实施；

四是由东海水族（上海）有限公司承担的“金鱼分级通则”行业标准的制定，目前已完成标准的编写并已上报上级有关部门审批，该项标准填补了国际、国内相关标准的空白。

（3）继续推进入驻企业实施“创品牌战略”建设，包括企业商标注册、产品质量认证等。

（三）园区信息化建设水平进一步提高

园区电信宽带网络建设基本实现区域全覆盖，加强了各种信息的快速传递和交流；园区信息网站服务配置升级，服务功能进一步优化，各类信息服务内容能及时更新，信息服务功能日趋完善；标准化信息库建设进一步完善，为域内企业标准体系建设提供快捷的服务平台；园区入驻企业各类资信档案的建立和逐步完善，为强化科学管理和领导决策提供平台支持。

（四）进一步完善园区建设和土地利用规划，为进一步规范和加快临空园区发展提供政策支持。年内，园区公司根据浦东新区新一轮农业发展规划对临空园区开发建设功能定位和新的要求，总结前几年园区开发建设过程中主要瓶颈问题，积极推进并委托浦东新区规划设计院对园区建设和土地利用规划进行修编，在新区政府各部门领导及川沙功能区领导和各有关部门的热情关心和积极支持下，完成了园区“两项规划”的修编并报经浦东新区发改委组织新区各相关部门领导和专家组通过合规性和可行性审核，现正在新区政府有关部门的报批过程中。

（五）积极配合国家国土资源部、市和新区土地监察部门，对园区部分企业违章、违规用地案件进行调研、现场勘测、派专人现场长期监管、督促整改等工作，促使违规行为终止和整改。

（六）积极主动配合做好“浦东机场北通道”重大市政工程实施的动迁等前期各项准备工作。“浦东机场北通道”工程实施中，涉及园区十四家企业的整体动迁和部分动迁，为确保重大市政工程能按计划顺利推进，园区公司获知信息后，专题召集相关单位负责人开会，明确要求相关单位要服从大局、积极支持，公司并派专人组织收集和提供相关资料信息，积极配合相关部门工作。

（七）年内完成了园区“八一河东路道路建设及配套设施建设”中八一河东路绿化工程等建设任务，整个工程已竣工验收，为园区下一步开发建设改善了投资环境。

二、2008年度园区工作设想

（一）工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，坚持“做大产业、做强龙头、做精产品、做优环境”的园区开发建设主战略，进一步实施“调整、转变、集聚、规范、创新、提升”的工作思路，继续强化标准化建设和品牌建设，有效提升园区综合能级和核心竞争力，全面推进“都市生态园区、农业科技园区、环境友好园区、标准化示范园区”等创建工作，为加快新农村建设，实现农业现代化进一步增强示范、辐射、带动功能。

（二）主要目标

1、总体目标

园区发展规划和土地利用规划能早日获得批准，园区领导体制和工作机制的建立和完善更符合科学发展的要求，园区功能定位和发展方向进一步明确，建立和完善新一轮园区开发建设相配套的政策措施，园区产业结构得到合理调整和优化，园区发展方式进一步转变，经济发展指标在调整中稳步递增，园区及区域内龙头企业的综合能级和核心竞争力进一步提升。

2、主要目标

（1）在各级领导和各部门大力支持下，园区“两项规划”及早获得浦东新区人民政府有关部门批准，园区功能定位和主要产业发展方向进一步明确，园区的领导体制和工作机制进一步完善，园区新一轮开发建设的相关配套政策措施建立和完善，园区开发建设步入依法、规范、更具生机活力的科学发展轨道。

（2）创新并进一步完善“区村（企）联动、共建共赢”的园区开发机制和利益共享机制，旨在进一步调动一切积极因素，形成并进一步增强园区持续健康发展的合力、动力和活力，为构建和谐社区、增强村级经济实力、农民持续增收，提供机制保障。

（3）创新园区经济发展方式，形成园区经济、社会、生态的可持续发展和科学发展的机制，重点着力推进“龙头战略”、“标准化战略”、“品牌战略”的实施力度，着力提升园区持续发展的活力和综合竞争力。

继续着力推进“龙头战略”，注重引进与培育相结合的方针，进一步做大做强园区农业产业化龙头企业。在园区新一轮发展中，严格依法和规范招商引资及项目建设，杜绝违规、违章用地等行为；按照园区发展新规划要求和产业政策，提高招商门槛，对拟入园项目进行严格筛选，年内计划引进1—2家投资规模大、科技能级高、辐射带动能力强，且经济、社会及环境效益好的跨国公司或特大型农业产业化龙头企业入驻园区；继续有序推进“腾笼换鸟”战略，拓展园区发展空间，提升园区产业能级，计划于年内将2—3家科技能级低、产出能力差的原有企业请出园区，并由优势产业接盘。

整合园区资源、优化组合、规范运作，旨在进一步做大做强以特大型“农家乐”为主体的园区旅游产业及相关服务产业，把都市农业旅游观光服务业逐步培育成为园区主导产业之一。

依托并充分发挥临空独特的区位优势和产业基础，做大做强园区农产品物流服务产业，年内计划引进一家颇具知名度的大型水产品物流服务企业，旨在建设园区水产品物流服务中心。

全面实施“标准化战略”，继续探索和实践以标准化促进产业化，提升核心竞争力的现代农业发展新路。按照园区实际，有计划推进园区及企业标准化体系建设和农产品“品牌”建设。一是推进“国家级农业标准化示范区”的后续管理建设和东海水族（上海）有限公司“出口金鱼养殖标准化示范区”（区级）建设；二是推进园区及入驻企业的国际标准体系建设，包括园区公司创建的ISO14001/ISO9001管理标准体系认证、入驻企业创建的ISO9001、ISO22000、GAP、HACCP、QS等体系新认证和三年到期换证及年度监督审核等；三是实施品牌战略，重点推进龙头企业主导产品的产地认定和“无公害”、“安全、卫生、优质”、“绿色”、“有机”食品或农产品等产品质量认证，打响品牌，提高知名度、提升竞争力；四是推进东海水族（上海）有限公司企业（行业）标准制（修）订，其他农产品出口龙头企业采用国际标准和国外先进标准，转化和制定并实施企业标准，旨在提高标准覆盖率和企业标准化水平。

（4）园区经济发展在调整中持续稳步增长，实现经济、社会、生态同步并又好又快发展的格局。2008年，园区争取实现产品销售及服务总产值6.5亿元，其中实现农产品出口创汇3.3亿元，分别比上年递增15%左右；年接待各类旅游观光游客超过30万人次。